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2020年 第九期

招標行業資訊（2020年9月） 導讀 ?   湖南大型工程建設項目一律實行遠程異地評標 ?   廣州等16個省市牽手共建公共資源交易區塊鏈平臺 ?   江蘇首設政府采購預付款制度重點扶植中小企業   一、湖南大型工程建設項目一律實行遠程異地評標 9月9日，湖南省發改委、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳和省公共資源交易中心等5部門聯合發布《湖南省工程建設項目遠程異地評標暫行管理辦法》，從發布之日起，湖南省大型工程建設項目一律實行強制性遠程異地評標；市州本地區評標專家資源不足的，也將實行遠程異地評標。 遠程異地評標，通過省綜合評標專家庫抽取終端，抽取項目受理地專家和異地專家，組建評標委員會，依托“互聯網+”等信息化技術完成的工程建設項目評標活動，加快優質專家資源跨地區、跨行業共享，促進了市場公平公正。根據《辦法》規定，單項合同估算價5000萬元及以上的工業施工項目，工程總承包、施工單項合同估算價4000萬元及以上的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目，采用綜合評分法（BOT、EPC招標項目除外），標的金額30000萬元及以上的交通施工項目，單項合同估算價2000萬元及以上的水利施工項目，必須采取遠程異地評標。根據地區專家人數，明確以市(州)為單元，本地區評標專家資源不足，二級專業專家人數少于30人的必須采用遠程異地評標，并在專家庫中自動設置。此外，根據行業行政部門特殊要求，對社會關注度高、影響力大等項目，可根據需要經省級行政監督部門認定后采用遠程異地評標。招標人自行申請的，也可以采用遠程異地評標。 鏈接：http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/gzdtf/gzdt/202009/t20200909_13711658.html   二、廣州等16個省市牽手共建公共資源交易區塊鏈平臺 全國公共資源交易領域舉辦的首個以區塊鏈應用為主題的大會——公共資源交易區塊鏈研討會暨應用成果發布會在廣州舉行。國內首個采用區塊鏈技術進行招標的項目已在廣州公共資源交易中心順利完成電子評標，這標志著交易平臺區塊鏈技術應用取得了新的突破。公共資源交易行業中長期存在的信息無法共享、數字證書無法跨區域使用、業績造假查實難度大等痛點、難點問題有望得到解決。 為形成更多可復制、可推廣的經驗，本次大會上由廣州、北京、珠海三地交易中心聯合標信智鏈（杭州）科技發展有限公司合作搭建的全國首個公共資源交易區塊鏈平臺成員單位擴充至18家，涵蓋了廣州、北京、湖南、貴州、沈陽、南京、杭州、濟南、武漢、西安、廈門、青島、長沙、珠海、佛山、東莞等省市的16家交易中心和甘肅成興信息科技有限公司、標信智鏈（杭州）科技發展有限公司2家單位。  “區塊鏈技術帶來的信任機制，大大減少企業造假違規行為，交易過程更加可信公信，交易監管更加有效，市場環境更加誠信?！睆V州交易中心負責人介紹，依托區塊鏈技術，用好區塊鏈平臺及“賬戶通”“易鏈簽”“易鏈?！钡葢霉ぞ?，可以使公共資源交易更加陽光高效。 據介紹，區塊鏈共享應用工作已得到了國家發展改革委、國家信息中心、國家市場監管總局以及省市有關部門的大力支持。目前，區塊鏈平臺已經共享國家信息中心和國家市場監管總局權威數據，可信區塊鏈推進計劃已把區塊鏈平臺納入安全監督節點進行安全測評，區塊鏈平臺呈現良好發展態勢。   三、江蘇首設政府采購預付款制度重點扶植中小企業 江蘇省財政廳印發《關于做好政府采購支持企業發展有關事項的通知》，優化政府采購營商環境，助力企業應對新冠疫情影響。 通知首次設立了政府采購資金預付制度，明確采購人要在政府采購合同中約定預付款的時間和比例，預付款原則上不低于合同金額的30%。采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于10%。與疫情防控緊密相關的采購合同預付款比例最高可達100%。 通知還取消了政府采購投標保證金，以降低供應商投標成本。同時提出，對于集中采購目錄以內或者采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，要求采購人專門面向中小企業采購。 通知還要求各級財政部門加強政府采購信用融資服務平臺建設，積極將政府采購合同融資產品納入風險補償范圍，切實解決企業“融資難”問題。 附件

2020年 第八期

招標行業資訊（2020年8月） 導讀 ?   國家發展改革委：擬廢止175件規章目錄、規范性文件 ?   廣東：嚴管單一來源與進口產品采購 ?   廣東：限制外地經營者參加招標可投訴 ?   海南：出臺代理機構監管新規   一、國家發展改革委：擬廢止175件規章目錄、規范性文件 8月7日，國家發展改革委發布關于擬廢止的規章和規范性文件目錄公開征求意見的通知。通知提出，國家發展改革委組織開展了全委規章規范性文件清理，對存在已過時效性、已被新的文件替代、相關任務已完成、調整對象已消失等情形的文件，整理形成了《 擬廢止的規章目錄》和《擬廢止的規范性文件目錄》，其中多項涉及招投標和工程建設領域。據通知附件顯示，擬廢止的規章中涉及共2件：《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》《中央投資項目招標代理資格管理辦法》。擬廢止的規范性文件中涉及共8件：《關于補充、修訂部分基本建設項目大中型劃分標準的通知》《關于做好中央投資項目招標代理資格日常管理工作的通知》《關于印發投資建設項目管理師繼續教育管理辦法（試行）的通知》《關于印發評標專家專業分類標準（試行）的通知》《關于開展西部地區生態文明示范工程試點的實施意見》《關于印發<廣播電視高山無線發射臺站基礎設施建設管理辦法>的通知》《關于進一步貫徹實施評標專家專業分類標準（試行）的通知》《關于做好廣播電視高山無線發射臺站基礎設施建設管理工作的通知》。 鏈接：https://www.ndrc.gov.cn/hdjl/yjzq/202008/t20200806_1235656.html   二、廣東：嚴管單一來源與進口產品采購 根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關法律法規規定，廣東省財政廳日前印發了《關于規范省級單一來源采購方式審批和進口產品核準管理有關事項的通知》，強調要嚴格審批單一來源采購方式，并規定了可采用單一來源方式采購的五種情形： 1、因貨物或服務使用不可替代的專利、專有技術，導致只能從某一特定供應商處采購； 2、公共服務項目具有特殊要求，只能從某一特定供應商處采購的； 3、發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的； 4、必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的； 5、公開招標數額標準以上的采購項目，投標（報價）截止后投標（報價）人僅有1家或者通過資格審查或符合性審查的投標（報價）人僅有1家的，經專家論證，采購文件沒有不合理條款、采購程序符合規定的。 針對進口產品采購，規定了采購人可以采購進口產品的4種情形： 1、在中國境內無法獲取的或者無法以合理的商業條件獲取的； 2、為在中國境外使用而進行采購的； 3、國內有同類產品但無法滿足實質需求，確需采購進口產品的； 4、省屬高校、科研院所以及使用省社科項目資金采購科研儀器設備的項目的承擔單位采購科研儀器設備的。 鏈接：http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=278291   三、廣東：限制外地經營者參加招標可投訴 8月10日，據廣東省市場監管局消息，8月至9月期間，該局將開展全省濫用行政權力線索及公平競爭審查專項核查工作，對全省21個地級以上市進行全覆蓋實地核查，對標國際一流標準全面提升廣東法治化營商環境。 據省市場監管局相關負責人介紹，將重點核查四個方面內容： 一是妨礙各類市場主體依法平等進入和推出市場； 二是限制商品和要素在地區之間自有流動； 三是違法違規實行區別性、歧視性優惠政策； 四是不當干預主體生產經營行為。   四、海南：出臺代理機構監管新規 海南省財政廳近日出臺《海南省政府采購代理機構監督管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）。該省將通過獎懲結合的方式，對代理機構的內部管理、業務操作、專職從業人員參加業務測試和專業培訓等情況進行記分考核?！对囆修k法》自9月1日起施行。 《試行辦法》對代理機構管理、從業管理、記分考核、監督檢查等內容作了全面規定。其中強調，任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。鼓勵專職從業人員參加省級財政部門組織的業務測試。鼓勵專職從業人員參加省級以上財政部門、政府采購行業協會或依法取得與政府采購領域相關的社會培訓資格的機構組織的培訓。代理機構每年應有至少5名專職從業人員參加專業培訓，每人培訓課時不少于16個學時。每個學時不少于45分鐘，每半天最多計4個學時。 鏈接: https://www.ccgp-hainan.gov.cn/tzggsbj/2063.jhtml